Как «головастики» сверстали бюджет Иркутской области на 2012 год

Бюджет Иркутской области на 2012 год правительство сверстало по так называемому инерционному варианту и поставило себе в заслугу то, что он получился социально направленным – более 67% от планируемых расходов (а это 74,1 млрд. руб. при дефиците на начало года 1,45 млрд. руб. или 2,3%) чиновники желают потратить на социальную сферу.

Об этом 8 ноября рассказал на публичных слушаниях в Законодательном собрании региона министр финансов Приангарья Алексей Зезуля.

Вместе с тем депутаты Законодательного собрания обратили внимание на то, что в бюджете-2012: уменьшены расходы на сельское хозяйство; не учтены в полной мере расходы на затопление ложа Богучанской ГЭС; не нашлось 60 млн. руб. на жилье для переселенцев поселка Умбелла в Казачинско-Ленском районе, закрытом почти 15 лет назад; в разы снижены дотации и субсидии муниципалитетам и т.д. и т.п. Между тем областное правительство предлагает «загнать» в так называемый резервный фонд области в следующем году 1,687 млрд. рублей, не пояснив, для чего он нужен, и куда из него будут (и будут ли вообще?) тратиться деньги.

Депутат ЗС Валерий Алексеев предложил не принимать такой «социально ориентированный» бюджет, поскольку он составлен с нарушением Бюджетного кодекса. Его обещал поддержать председатель комитета по бюджету Сергей Курилов, если «депутаты не получат ответа на поставленные вопросы в их обращении, пописанном председателем Законодательного собрания и отправленном на имя губернатора Мезенцева 25 октября».

Как удалось выяснить «Дню Сибири», письмо, подписанное Людмилой Берлиной, ставит более десятка вопросов перед губернатором Мезенцевым, которые требуют незамедлительного ответа. Например, финансирование пригородных перевозок, которое осталось на уровне 2011 года, что уже привело к сокращению количества электричек. Вообще вопросы депутатов к губернатору и областному правительству на публичных слушаниях отличались остротой, а заявления (например, Сергея Курилова) носят форму ультиматума. Саму же ситуацию с бюджетом, для обсуждения которого депутатам губернатор и его чиновники не оставили времени, Сергей Курилов назвал «легким выкручиванием рук».

- Получается легкое выкручивание рук, - сказал Сергей Курилов на публичных слушаниях министру финансов Алексею Зезуле и министрам, присутствующим на мероприятии. – Мы поставлены перед фактом: либо принимать проект закона, либо нет. Поэтому хотелось бы обратить ваше внимание на следующие моменты. 25 октября (обращаюсь вообще ко всем министрам) исходящим документом 30-65 в адрес губернатора было отправлено обстоятельное расширенное письмо от председателя Законодательного собрания. Там в 12 пунктах изложены все наши пожелания, отклики, которые были представлены на нулевое чтение бюджета. И это так нигде и не услышали. У меня большая просьба – к четвергу подготовить ответы на наши вопросы и предложения. В противном случае я поддержу предложение Валерия Алексеевича Лукина. Потому, что не получив ответы на те вопросы, которые подписал председатель ЗС (изложив свое мнение и мнение председателей комитетов) говорить будет не о чем.

Далее Сергей Курилов подверг резкой критике методы распределения бюджетных средств губернатором Дмитрием Мезенцевым: «В прошлом году мы предусматривали прибавку на приобретение автомобильных транспортных средств для лесной милиции. Также были согласованы средства на увеличение количества лесных милиционеров на 35 человек. Милиция не была увеличена, а деньги (губернатор принял решение), извините за выражение, были «попилены» самостоятельно, даже не проинформировав нас. На средства, предназначенные для приобретения автотранспорта для лесной милиции, были куплены другие вещи», - обратился к министрам депутат. В связи с этим Виталий Курилов еще раз попросил чиновников подготовить ответы на вопросы депутатского корпуса.

Докладывая о параметрах областного бюджета на 2012 год, министр финансов Алексей Зезуля пояснил, что дотации из федерального центра – Москвы – на сбалансированность бюджета будут уменьшаться год от года. Так в 2012 году они составят 2,6 млрд. рублей, а в 2014 году Иркутская область перестанет быть дотационной(?!). Также особенность бюджета на 2012 год, например, финансирование полиции общественной безопасности передается на федеральный уровень. Но на областной бюджет Москва «повесила» ряд дополнительных обязательств – повышение зарплат бюджетникам, обещанное премьером и президентом РФ Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым. Также Алексей Зезуля пояснил, что в 2012 году «крупнейшие предприятия по прогнозам заплатят в бюджет области на 3 млрд. рублей меньше».

- Эти предприятия видят ряд негативных тенденций, которые сегодня существуют в мировой экономике, на мировых финансовых рынках, и на российских рынках, которые являются частью мировой экономики, и не могут быть изолированы от негативных процессов, идущих в мировой экономике. (Мы знаем тяжелую ситуацию в Греции, в других развитых странах) Поэтому предприятия показывают снижение прогноза прибыли на сумму 3 млрд. рублей.

Вместе с тем, по словам министра, в 2012 году налога на прибыль будет собрано 26,292 млрд. руб., что на 6,5% больше, чем в 2011. Якобы этому будет способствовать прибыль, получаемая от транспортировки нефти по трубопроводу ВСТО.

Депутат Тимур Сагдеев задал вопрос министру о возможностях повышении заработной платы бюджетникам (которая почему-то до сих пор не повышена, хотя выборы в Госдуму уже 4 декаброя – прим. ДС) и главам муниципалитетов, которые сегодня получают по 13 тысяч рублей. По информации Тимура Сагдеева, полученной им в ходе встреч с этой категорией работников, главы муниципальных образований готовы отказаться от своих должностей из-за низкой зарплаты. «В некоторых муниципальных образованиях она составляет 13 тысяч рублей, и в моем избирательно округе половина глав говорит, что мы не будем участвовать в предстоящих выборах, не будем переизбираться». Также Тимур Сагдеев задал вопрос министру, почему в разы уменьшаются субвенции и дотации на сбалансированность муниципальных бюджетов. «Мне сегодня звонила глава Вихоревки Липина Татьяна Ивановна, она сказала, что у нее дотации уменьшены на 2/3 с 13-14 млн., до 5 млн. рублей. Это серьезная сумма для такого муниципального образования как Вихоревка», - сказал Тимур Сагдеев.

Алексей Зезуля пояснил, что причина этого – «опережающий рост доходов в Вихоревке».

«У них выросла бюджетная обеспеченность, по нашей модели Вихоревка переходит в число высокообеспеченных городских поселений», - пояснил министр финансов. Также Алексей Зезуля пояснил (отвечая на вопрос Алексея Лукина), почему снижены субвенции и дотации на Усть-Илимск и Усть-Илимский район. По его сведениям в этой территории в 2012 году НДФЛа – налога на доходы физических лиц соберут вместо 55 миллионов рублей, 100 млн. В связи с этим Усть-Илимск и район также как и Вихоревка не нуждаются в дополнительном финансировании из областного бюджета. «День Сибири» попытался выяснить у Валерия Лукина, что за экономическое чудо ожидает эту северную территорию уже в следующем году, в результате которого НДФЛ (а, следовательно, и зарплаты, с которых этот налог берется) увеличится почти в два раза? Депутат затруднился ответить.

Сергей Курилов назвал практику недофинансирования (давать меньше тем, кто повысил налогооблагаемую базу и собрал больше налогов) муниципалитетов из областного бюджета «порочной», перенесенной с отношений Москвы к Иркутской области. «Мы так не можем делать», - сказал Виталий Курилов, имея в виду то, что делает Москва в отношении Иркутской области.

Депутат Юрий Фалейчик также подверг бюджет нелицеприятной для губернатора и его команды критике. Так, депутат отметил, что бюджет на 2012 год сверстан, исходя из показателя инфляции всего 2,8%, хотя официальный среднефедеральный уровень инфляции в 2012 году – 7,8%, и закон вроде как требует рассчитывать бюджет региона исходя именно из этой цифры. А министр финансов и его ведомство, почему-то считают, что инфляция в Иркутской области будет на 5% ниже, чем по остальной РФ. «Почему 5 % скрыли и в доходах не показали?!» – Задал риторический вопрос Юрий Фалейчик и поставил перед министром два конкретных вопроса. – Почему Минфин не выполнил поручения и не разработал механизм (схему) возврата штрафов муниципалитетам, собранных за незаконную рубку древесины? Почему ведомство вот уже два года не может (не хочет), хотя ему давалось такое поручение, а сам Зезуля обещал, разработать механизм (схему) субсидий (выплат) на вывоз мусора с берегов Байкала Иркутскому, Слюдянскому и Ольхонскому районам? «Байкал зарастает мусором и вместо идеала чистоты для всех туристов приезжающих в Иркутскую область, стал символом грязи», - сказал Юрий Фалейчик.

Алексей Зезуля сказал: «Я ничего не обещал». Также, по мнению министра, невозможно посчитать, сколько туристов посещает Байкал, поэтому и посчитать, сколько нужно денег на уборку мусора с берегов Байкала невозможно. Также министр считает, что в природе нет таких правовых актов, по которым можно было бы выделять деньги из областного бюджета на уборку мусора. Хотя, по его мнению, все-таки есть возможность (ну хотя бы через дотации на выравнивание бюджетов) выделить деньги на уборку мусора, но для этого надо поломать всю систему показателей, на которые ориентируются территории. Видимо, Минфин просто не занимался этим вопросом, на что Алексею Зезуле и указал Юрий Фалейчик: «Ваши рассказы о том, что мы не в состоянии посчитать сезонную миграцию – это детский сад! Власть мы, в конце концов, или не власть?! У вас есть правительство, у вас есть министерство экономического развития, у вас «головастиков» больше, чем любом другом заведении (ну я имел в виду «умников») и здесь продумать методику вообще не задача! Вы умудряетесь нам по 76 вариантов расчетов всяких разных делать по субсидиям, а элементарные вещи – насчет субсидии на уборку мусора сделать не можете. Детский сад!»

Депутат Геннадий Истомин поддержал Юрия Фалейчика и указал на то, что, например, по Ольхонскому району уже есть данные о том, сколько туристов посетило Ольхонский район за год – 500 тысяч. Также Геннадий Истомин указал, что «можно поднять стенограмму заседания», на котором правительство (в лице и голосом Алексея Зезули) брало на себя обязательства разработать механизм компенсации районным бюджетам за уборку берегов Байкала.

Насколько хватит инерции инерционного бюджета? Когда закончится инерция, по которой Иркутская область (что очевидно) катится в никуда, покажет новый День Сибири. А очередной раунд боя за как бы социальный бюджет пройдет 10 ноября на заседании комитета по бюджету ЗС.

Источник: "День Сибири", Андрей Савченко

Экономика, 09.11.2011 10:26:39
Прочтений: 1567 Отзывов: 0 Оценка: 0
Версия для печати

Автор: Para Bellum

Ранее в рубрике "Экономика":
    * Расходы бюджета Братска увеличат на 112 миллионов рублей
    * Автотранспортное предприятия в Братске терпит банкротство
    * Платить за детсад братчане будут больше
    * С 1 августа поднимаются цены на водку
    * Братский металлургический комплекс задолжал работникам 6 миллионов рублей

Обсудить "Как «головастики» сверстали бюджет Иркутской области на 2012 год":

Добавить отзыв:

Имя:
Сообщение:

Проверочный код:

Чтобы не писать проверочный код, Зарегистрируйся!



Братска.нет

Информационно-аналитический портал города Братска Иркутской области

добавить на Яндекс



Разместить здесь Вашу рекламу!

Последние отзывы

Погода

Полезные ссылки

Полезные ссылки

Яндекс.Метрика